領導講話

黃勇同志在安康高新區全面從嚴治黨統領高質量發展工作會議上的講話

文件名稱: 黃勇同志在安康高新區全面從嚴治黨統領高質量發展工作會議上的講話
索引號: zfgzbmwxb/2019-0049 公開日期: 2019-03-26 15:24
公開目錄: 領導講話 公開形式: 主動公開

 以“安康創優精神”推動高新區高質量發展

——在安康高新區全面從嚴治黨統領高質量發展工作會議上的講話

市委常委、統戰部部長,安康高新區黨工委書記   

 

  2019年對于國家而言,是新中國成立70周年承上啟下的重要歷史節點,正在召開的全國“兩會”,明確了新征程的重大任務,發起了攻堅沖刺的總動員。這一年,是中國決勝全面小康的關鍵之年。

  2019年對于安康而言,全市發出了全面決勝脫貧攻堅、高點規劃建設新安康門戶區的歷史強音,也將實現富強機場通航、西渝高鐵開工等幾代人的夙愿。這一年,是安康追趕超越、綠色崛起的奮進之年。

  安康高新區作為國家層面的創新引領高地,更是安康高質量發展的核心動力引擎,面對新時代的歷史坐標,我們靠什么扛起新時代的責任擔當,又拿什么續寫新時代的奮進篇章,我們的路徑很明確,目標很明確,主題也很明確,那就是:以“安康創優精神”推動高新區高質量發展。

  圍繞這一主題,黨工委、管委會已經印發了《關于以“安康創優精神”推動高新區高質量發展的意見》。下面,我再強調六個方面意見:

  第一,強化使命擔當、開放引領,打造高質量發展新樣板。歷史,總是在一些特殊時刻給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。每一次總結和回顧我們走過的路,無論是創業初期在一無所有的情形下摸著石頭過河,還是近幾年在堅實的基礎上沿著高質量發展高歌猛進,心情總是充實并快樂,步伐總是沉穩而又堅定。我們用智慧和汗水強化使命擔當,用發展和效益助力安康騰飛,在全市樹立了高質量發展新樣板,展現了高質量發展新作為:

 我們圍繞創新型特色園區建設,堅持把創新引領作為高質量發展的第一動力,堅定不移謀創新、抓創新,推動高新區實現了由工業園區向高新區抉擇、由省級高新區向國家高新區蝶變,由國家高新區向創新型特色園區邁進的“三次”飛躍,釋放了體制創新、市場創新、管理創新等方面的強勁活力。我們揚改革創新大旗,行奮發有為之舉,堅定地走出了一條極有成效、極富影響、極具前景的創新發展之路和高質量發展之路。

 我們深入貫徹落實新發展理念,堅持把經濟建設作為高質量發展的第一要務,聚精會神抓招商、興產業,用優良營商環境迎來一大批知名企業和優質資本在高新區追夢創業,用精準有效舉措建成投運一大批填空白、增后勁的戰略新興產業項目,推動安康產業發展由低端徘徊、資源消耗向技術創新、建鏈強鏈挺進。高新區產業發展的規模、質態和效益,正在以絕對的權重活躍于市委、市政府戰略決策,以絕對的優勢成為產業強市的代言者和領跑者。

  我們聚焦群眾對美好生活向往,堅持把民生保障作為高質量發展的第一初心,傾心盡力惠民生、塑品牌,群眾想什么我們謀什么,群眾盼什么我們干什么,以高新產業扶貧、高新優質教育、高新靚麗生態、高新安居保障等多個方面的民生品牌,讓高新人民生活的更加幸福、更有尊嚴。我們踐行以人民為中心的發展思想,用腳上的泥土芬芳換來群眾的信任支持,用赤誠的為民情懷讓群眾的幸福更有質感,高新發展既有速度、更有溫度。

  我們矢志打造鐵一般干部隊伍,堅持把風清氣正作為高質量發展的第一根本,心無旁騖抓落實、比奉獻,奏響了追趕超越的主旋律,跑出了爭先進位的加速度。我們倡導嚴管就是厚愛、無畏也是擔當,用“三項機制”為干事創業者撐腰,給改革創新者松綁,讓為官不為者讓位;我們推行“誰用人、誰推薦、誰負責”帶責薦人用人機制,讓一心為公、擔當負責的干部有平臺、有干勁、有奔頭,形成了“一切工作講擔當,上下齊心抓落實”的濃厚氛圍。

  我們堅定黨對一切工作的領導,堅持把從嚴管黨作為高質量發展的第一保障,旗幟鮮明講政治、強基礎,著力推進基層組織建設從有形覆蓋向有效覆蓋延伸,著力強化黨員干部政治引領作用和先鋒示范效應,在緊貼中心、服務發展中賦予了新時代黨建工作的新定位、新內涵。城市社區黨建、非公企業黨建、社會組織黨建、農村基層黨建全面實現“面子規范達標、里子殷實豐厚”,黨建工作始終走在時代最前沿,給力發展最前線,推動高新區各項工作始終沿著最正確的道路穩步快進。

  歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。只有經歷過地獄般的磨練,才能煉出創造天堂的力量,只有流過血的手指,才能彈出世間的絕唱。無論是國家高新區綜合排名“三連進”,還是全市目標責任考核“六連優”,無論是成績單上一串串鮮活有力的數字,還是責任表中一個個來之不易的項目,無不彰顯著全區上下的辛勞與奮斗、凝聚著全區人民的付出與拼搏。在此,我代表黨工委、管委會向全區上下的擔當者、奮進者和奉獻者,向社會各界的支持者、鼓勁者和吶喊者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!


  第二,立足百年大計、安康大事,推進新安康門戶區建設。當前,全市上下最熱議的詞組、最普遍的共識、最滿懷的期待,就是新安康門戶區建設。市委、市政府作出的這一重大決策部署,擘畫了安康發展的方向和高度,事關安康未來一百年。高新區是新安康門戶區建設的實施主體,在座各位使命神圣而艱巨,必須認得更清一些、看得更遠一點、站得更高一籌,才能真正干出無愧于時代的業績,留下濃墨重彩的足跡。

  (一)提高站位,弄明白規劃建設新安康門戶區的重大意義在哪里?新安康門戶區不是高新區的克隆和復制,而是高新區的升級版、全新版,既有基于高新區發展基礎、區位環境、體制優勢等方面的現實考量,更有從更高層面、更大視野、更深角度的謀劃與思考:

  其一,這是我市站位全局交出的生態答卷。觀大勢才能識大局,識大局才能謀大事。省委緊扣追趕超越和“五個扎實”要求,作出大力發展“三個經濟”戰略部署,我們能夠看清其中的發展邏輯,更能感受其中順時應勢的發展潮流。安康作為欠發達地區,優良的生態本底是我們的發展優勢,更是我們須臾不能放松的政治責任,我們唯有乘勢中省戰略高位謀劃,以新安康門戶區建設打造“三個經濟”的主要承載區、核心發展區和創新引領區,才能打破對資源的過度依賴,走出一條更有創造力、更有持續性的新經濟模式,實現生態經濟化、經濟生態化。

  其二,這是我市搶抓機遇厚植的時代先機。錯失一個機遇就會落后一個時代,安康在歷史上有著深刻的教訓。我們即將進入航空高鐵新時代,在時空距離上更加融入“地球村”,縱觀一些城市的類似經歷,我們既要發現蘊藏其中的無窮機遇,更要看清伴隨而來的嚴峻挑戰。市委、市政府用前瞻的理念、系統的思維規劃建設新安康門戶區,提前打造高端開放平臺和核心動力引擎,就是要搶占高新產業、高端人才和高級要素向安康聚集的制高點,吸引天下英才和資源為我所用,徹底規避航空、高鐵“虹吸效應”對安康“瘦處刮油”的不利局面,創造高質量發展的時代先機。

  其三,這是我市立足現實做出的戰略抉擇。安康僅有8.1%的國土面積為省級重點開發區域,新安康門戶區是我市最后一塊可供開發的區域。作為欠發達貧困地區,我們要破解江南城區擁堵的“城市病”,緩解縣區建設發展的“用地荒”,打造產城融合發展的“核心極”,培育安康持續領跑的“動力源”,最根本有效的舉措就是集中財力精力辦大事,明確主攻方向抓突破。市委、市政府舉全市之力建設新安康門戶區,科學構筑“五大板塊”,打造“五大門戶”,是一條契合安康現實需求、引領未來方向、彰顯發展高度的新路徑。

  (二)久久為功,找準確高質量推進百年大計所肩負的重任是什么?規劃建設新安康門戶區事關安康長遠發展,有幸從我們這一代起航,也更將由下一代續寫和評說,能不能讓后輩子孫少些遺憾、少些敗筆、少些罵名,取決于在座機關員工、村組干部和全體規劃者、建設者、投資者的境界與格局、責任與擔當。

 其一,要以極端負責的態度高點編制國土空間規劃。百年大計要經得起百年歷史的檢驗,我們必須堅持先謀后動、規劃引領,用國際視野和前瞻思維、聚全球之智和各方之力,高標準編制新安康門戶區各項規劃體系,系好門戶區建設推進的第一顆扣子。要突出機場、高鐵、行政中心等核心項目設計與“五大板塊”的功能融合,抓好新安康門戶區與中心城區、高新區和漢濱區的規劃銜接,統籌謀劃好門戶區規劃編制與“三區三線”劃定、“城市兩規”修編等工作,真正用最高端的規劃指導發展、引領發展,厚植新安康門戶區核心價值和競爭優勢。

 其二,要以極端負責的態度強化區域“兩違”管控工作。實現新安康門戶區穩步開局、有序推進,當務之急是維護公平建設環境,強化轄區“兩違”管控,守好匠心繪藍圖的“一張白紙”。在座的各位村支書、村主任和村監委主任是“兩違”管控的第一責任人,是百年大計的宣傳者、推動者、維護者和受益者,必須牢固樹立“最大的目標是維持現狀”“最大的政績是減少存量”的理念,管好自己、管好班子、管好村子,決不允許違法占地、違章建筑有新的增量發生。要把“兩違”管控與掃黑除惡、“大棚房”清理、生態保護有機結合,重拳整治亂占亂建行為,以公平公正的環境保障新安康門戶區高質量發展。

 其三,要以極端負責的態度深度謀劃重大支撐項目。立足打造網絡化、智能化、生態化的產城融合新樣板,聚焦市政設施擴容升級、生態環境整治、智慧城市和新型社區、優質教育文化資源等重點領域,在首批策劃的116個項目基礎上,進一步深度策劃一批支撐高質量發展的重大項目,全力以赴擠進中省計劃盤子,確保項目儲備充分、更迭有序。要瞄準前沿科技和國家重大戰略,緊跟新產業、新技術、新業態、新模式“四新”經濟發展趨勢,分期分批策劃產業鏈條完整、輻射帶動力強的高新技術產業,全面提升招大引強的精準度和成功率,加快形成引領高質量發展的產業標桿。

 (三)強化支撐,搞清楚高點起航門戶區建設的關鍵性要素有哪些?新安康門戶區建設是一項宏偉的系統工程,起步階段至關重要,必須傾斜項目、資金、土地、人才等關鍵要素保障,實施重點工作和重點項目攻堅,切實增強新安康門戶區的承載力、聚集力和吸引力。

 一要加快重大項目建設強基礎。重點圍繞機場如期試航、高鐵年內開工目標和新安康門戶區第一批重點項目加快建設,進一步強化工期統籌和施工組織,保障項目用地和建設環境,嚴守質量安全和規劃管理,加速提升新安康門戶區基礎設施和公共服務水平,著力形成布局合理、功能完善、品質高端、銜接順暢的配套設施體系和產業結構體系,不斷提升新安康門戶區顏值內涵和承載能力,筑牢高質量發展、高標準定向的堅實基礎。

 二要強化建設用地支撐增后勁。兵馬未動、糧草先行,建設用地是保障發展的核心資源。一方面,要集中精力、集中人力攻堅征地拆遷難題,在保障在建項目高效推進的基礎上,超前預留更多發展空間,確保項目第一時間落地施工。另一方面,要按照每年收儲土地不低于5000畝的要求,集中財力推進用地報批,全力爭取城鄉建設用地增減掛鉤、陜南移民搬遷舊宅基地騰退、占補平衡補充耕地、新增建設用地等計劃指標,厚植新安康門戶區持續發展的關鍵支撐。

 三要創新資金籌措機制促發展。巧婦難為無米之炊,資金是高質量發展最先決的條件,更是我們在新安康門戶區建設中面臨的最嚴峻挑戰。面對國家嚴控政府債務的宏觀形勢、投資相對審慎的市場環境,我們必須充分整合各個方面資源要素,在加大政府專項債券爭取、加速優質土地資源釋放的同時,進一步用市場化的理念開辟更多精準有效籌資渠道,用發展的眼光吸引更多金融機構和社會資本合作共建,建立新安康門戶區長效穩健的籌資機制。


  第三,聚焦追趕超越、綠色崛起,主攻高新技術產業發展。置身新一輪科技革命和產業變革的背景下,片刻走神、半點松懈就會掉隊落伍和錯失良機,我們必須搶抓有利機遇乘勢前行,緊扣高新產業集中攻堅,加速彌補全市工業歷史短板。

  (一)強化招商引資,增強產業支撐強勁動能。一個優質產業項目,能夠引領區域產業布局、激發城市活力品質。要始終把招商引資作為“一號工程”,主動融入大開放、大招商工作格局,精準招引一批“科技含量高、市場前景好、管理團隊強”的優質項目,實現大項目帶動大產業、大產業催生大集群。

  要明確主攻方向。把構建現代經濟體系作為高質量發展的關鍵,深入貫徹新發展理念,全面順應新時代潮流,緊盯高新技術產業和產業中高端項目,更加聚焦電子信息、先進制造、生命健康、新型材料、現代金融、數字經濟等戰略新興產業集群引進,更加注重優質資金、高級人才“雙招雙引”,搶占新一輪高質量發展的制高點,形成多輪驅動、多點互補、協同發展的產業新格局。

  要厚植平臺優勢。繼續加大在產業發展要素方面的投資和保障,進一步提升招商引資的承載力和競爭力,以“筑巢引鳳”“門當戶對”的新理念贏得招商引資新空間。要做優做實“中國安康-美國硅谷高科技產業直通車”“錢學森智庫”“中國航天軍民融合轉移中心”等轉化合作平臺,擴大各類商會、協會、聯盟等招商機構“朋友圈”,以前瞻理念和國際視野放飛招商引資想象力、繪就全球招商地圖網,推進招商引資工作由方法創新向模式創造轉變。

 要激發招商活力。發揮政府推動和市場帶動在招商引資中的主導作用,堅持兩手過硬、兩端發力,既立足構建多元產業體系招領軍高手,也圍繞落地企業做優做強招合作助手,推進產業向中高端跨越、向全鏈式邁進。廣大企業家朋友要堅定實體經濟發展不動搖,善于在國際市場競爭中找差距、敢于和行業領軍企業合作補短板,著力破解資金、技術、人才、管理、市場等問題,不斷在挑戰中捕捉發展機遇,在蝶變中實現借梯登高。

  (二)強化四重保障,推進落地企業建成見效。要始終把服務市場主體作為擔當盡責的核心要義,堅定不移地推進“三個前提、四重保障”政策落地,敢于拿出最好的資源、最惠的政策、最大的誠意,旗幟鮮明地服務企業、支持企業。

  要高效保障企業用房。全面加快建設各類標準化廠房、新經濟產業用房,量身定制特殊產業用房和辦公生活用房等功能設施,靈活運用租金減免、租金補貼和廠房訂購等惠企政策,有效縮短項目建設周期,降低企業投資成本,保障企業“拎包入住”、快速投產。

  要高效保障融資需求。習近平總書記強調:“金融要為實體經濟服務,滿足經濟社會發展和人民群眾需要”。我們要搶抓國家《關于加強金融服務民營企業的若干意見》空前政策機遇,充分借力省信用聯社等金融機構對我市民營企業的授信政策,積極發揮六大現代金融體系作用,撬動引導更多資金向實體經濟傾斜、向產業項目聚集,讓更多的金融活水澆灌實體經濟,保障企業全過程融資需求。

  要高效保障產業用工。安康擁有60萬的勞務大軍,每年有上萬名的本地高校畢業生,這是我們招商引資的獨特優勢和后發潛力。我們要不斷加大招工力度,創新招工舉措,通過保障食宿、薪酬保底、子女入學、戶口隨遷、購房優惠等政策,把出去的人才引回來,把更多的人才留下來,全方位保障產業用工需求。

 要高效保障營商環境。營商環境不單是一種簡單的政商關系和審批少跑幾次路的問題,更是一種政治要素、經濟要素、市場要素、法律要素以及各種社會要素的綜合集成體,具有非常典型的“蝴蝶效應”。我們要持續深入開展優化營商環境十大行動”,充分發揮好“八大服務中心”職能和作用,切實打好零跑路審批、落地企業全要素保障、多元化融資、科技創新、知識產權及口岸服務、訴求受理處理等組合拳,真正用系統的服務和擔當,架起親清交往連心橋、鋪筑投資創業致富夢。

  (三)強化扶持培育,推進企業做大做強。受宏觀經濟形勢等各個方面的影響,民營企業特別是實體經濟發展還面臨著許多困難,前行的路上走得還比較艱辛。廣大企業家在潮頭奮楫博弈,我們更要在政策層面加大支持,構建多層多元的保障體系。

  要推進優質型企業上市。廣大企業家要敢于并善于融入和利用資本市場,牢牢抓住貧困地區企業上市“綠色通道”的政策機遇,通過創新經營業態、運營模式、管理制度等提升企業發展水平,為上市融資創造有利條件。各相關部門要嚴格按照《高新區關于加快培育上市后備企業資源實施方案》要求,強化企業上市的培育和指導,形成“輔導一批、報備一批、上市一批”的良性循環,推進更多企業在主板、中小板、科創板、創業板等資本市場上市發展。

 要推動成長型企業壯大。中小微企業具有“專精特新”的獨特優勢,是高新區的發展潛力和希望所在。這類企業的困難不大但融資渠道受限,難以逾越一時的瓶頸、度過階段的市場考驗。各金融機構、工商聯組織和相關部門要在關鍵的時候多一些雪中送炭,用有力的支持舉措共克時艱。要下大力解決好原工業園區入駐企業的發展問題,按照“一企一策”原則制定解決方案,推動問題盡快解決、全面解決。

  要增加扶持政策含金量。近年來,我們制定出臺了一系列支持企業發展的有效措施,但與開放程度活躍的地區相比,與企業當前面臨的現實困難相比,政策的針對性、精準性還有一定的差距。我們要繼續改革創新、破舊立新,在市場開放、要素配置、信貸融資、財稅支持、人才引進、降低成本等方面提高政策“含金量”,真正營造“民營企業家至上、實體經濟發展為重”的鮮明發展導向。

  要強化高新集團支撐力。高新集團要以主攻實體經濟為關鍵,以發展高新技術產業為主線,以創新運營模式為手段,以激發市場活力為核心,加快健全現代企業制度,打造成為資產規模強大、資產結構優良、經營理念先進、管理科學高效、市場運營能力突出的大型國有企業,成為推進城市化進程的強大建設主體,成為助推戰略新興產業招商的核心支撐,成為加速新型工業化步伐的動力引擎。


  第四,堅持精準施策、盡銳出戰,提升群眾獲得感幸福感。要堅持把“人民對美好生活的向往”作為一切工作的出發點和落腳點,持續供給更多更優質的公共服務產品,讓高質量發展成果更廣泛更公平地惠及更多群眾。

  (一)以高度負責的政治擔當決勝脫貧攻堅。3月7日,習近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調:“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上”。要認真對照中央專項巡視整改要求,聚焦重點任務和突出問題,以排山倒海的態勢和百折不撓的韌勁奮力發起總攻。要發揮高新區在聚集產業、帶動創業、吸納就業上的獨特優勢,通過“產業大發展、就業大招工”更好地惠及廣大貧困群眾。各幫扶部門、駐村第一書記、工作隊員和村組干部要持續發揚腳踏實地、以干克難、擔當盡責的奉獻精神,保持攻堅狀態,守好前沿陣地,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,實現貧困村和貧困戶如期穩定脫貧。廣大企業家朋友要大力弘揚企業家精神,更加主動地投身脫貧攻堅戰,在決戰決勝中展現時代風采。

 (二)以久久為功的歷史責任守護生態家園。高新區是全市的“第一窗口”和高質量發展的核心引擎,既要保持高速度發展,更要維護高質量環境。要深刻汲取秦嶺北麓違建別墅案重大教訓,全面建立規劃環評和環評審批負面清單,推行規劃環評與項目環評聯動,做到既嚴格依法監管,又主動靠前服務。要統籌抓好揚塵治理和項目建設,嚴格落實工地“六個百分百”要求,用最大的智慧、最科學的方法、最精細的管理,做到既要加快施工又要抑塵降噪,打造新時代項目建設新樣板。要探索推行“1+N”網格化監管制度,持續加大秸稈焚燒、河道治理、環境保潔、煙花爆竹燃放管控力度,堅決守護好青山、碧水、藍天、凈土。要下力氣根治農村垃圾亂堆亂放頑疾,全面建立“戶集中、組收集、村轉運”的垃圾清運管理機制。要堅持把森林城市建設作為永恒主題,不斷提高綠化覆蓋率和綠地保有量,持續提升城市品質、增強核心競爭力和吸引力。

 (三)以依法精細的管理舉措創新社會治理。要咬定三年為期目標不放松,堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則,以除惡務盡之志和雷霆萬鈞之力,在深化打擊、深挖幕后、依法嚴懲、綜合整治、源頭治理上下功夫,持續保持全面清剿的壓倒性態勢,及時消除各類社會治安隱患,讓全區人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。要構建多元化矛盾糾紛摸排化解機制,提高預測預警預防各類風險能力,著力從源頭上化解各類社會矛盾。要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,探索建立安全生產動態巡查監管機制,及時消除各個領域安全隱患,堅決防范安全生產責任事故。

 (四)以改革創新的舉措唱響優質教育品牌。讓轄區49個村的百姓和社區群眾,以及選擇高新的就業者、創業者享受到最優質的教育,是我們共同的奮斗目標,更是廣大教育工作者的歷史責任。要統籌區域教育資源布局,確保安中高新校區今年秋季開學,第三九年制學校第三季度開工,推進學前、義務、高中教育均衡協調發展。要全面推行“名校(名園)+若干所學?!钡募瘓F化辦學戰略,唱響管理先進、質量卓越、特色鮮明的“高新辦學模式”,形成全市穩居一流、全省引領示范、全國富有影響的基礎教育高地?!耙粋€好校長就是一所好學校,一個名校長成就一所名學?!?,在座各位校園長是推進教育高質量發展的關鍵,必須要有服眾的品格、過硬的本領,以追求卓越的境界、奉獻教育的情懷,實現公平管理、高效管理,增強教師的歸屬感幸福感。要激發每一位教師的最大潛能、聚合每一位教師的最大優勢,真正讓年輕教師有盼頭、骨干教師有干勁,真正讓干得多、干得好的教師得實惠、受尊重。

  (五)以前瞻系統的理念健全康養服務體系。圍繞打造健康養老、醫療服務、康養宜居等功能完善的健康產業基地,創新社會資本植入醫療衛生建設和運營管理,支持更多社會力量提供醫療健康服務,加快建成國際標準醫養醫院和國際中醫醫院,引進一批中醫療養、異地康養、度假養老等國際化生態醫養機構,實施生物技術產業化、醫療器械創新發展、健康大數據與健康服務推廣工程,建設形成全國醫養結合示范基地。加快建設一批開放性、普惠性體育場館和健身休閑設施、體育運動訓練營地,積極承接國際國內賽事活動,全面促進全民健身運動和競技體育健康發展。

  (六)以多元保障的供給體系提升公共服務。經濟是高新區的實力,文化是高新區的魅力,也是高新區發展更基礎、更廣泛、更深厚的自信,更是最基本、最深沉、最持久的力量。要強化文化頂層設計,把文化植入行政管理、行業管理、社會管理和自治管理,發揮文化潛移默化作用,豐富精神世界、增強文化認同、感情認同。要加快公共文化陣地和文化工程建設,積極培育文化市場,發展壯大文化產業,做亮做響“書香高新”文化品牌,樹立和展示人文薈萃、生態宜居、和諧向善的高新形象。要圍繞滿足不同群體的消費需求,差異化打造各類商業業態,滿足群眾對高品質的生活追求,形成多層次、全覆蓋、時尚化的公共服務體系。


  第五,突出強基固本、風清氣正,縱深推進全面從嚴治黨。事業發展,關鍵在黨。全區各級黨組織要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅決扛起管黨治黨政治責任,以黨的建設高質量統領經濟社會發展高質量。

  (一)旗幟鮮明講政治,扎實推進思想政治建設。天下至德,莫大于忠。各基層黨組織和全體黨員要以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,把對黨絕對忠誠作為必須具備的政治品格。

  要嚴守黨的政治紀律和政治規矩。秦嶺北麓違建別墅問題警示我們,講政治并非虛無縹緲。要善于從政治上分析問題、看待業務、謀劃工作,樹牢“四個意識”、 堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,任何時候任何情況下都要站得穩、靠得住,決不允許以任何理由對撞中央政策法規剛性,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威,確保各項事業始終沿著正確方向前進。

 要用黨的系統創新理論武裝頭腦。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,需要多思多想、學深悟透,知其然又知其所以然。要高標準組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以直抵人心的方式教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心;要大力推進差別化、定制化教育培訓,辦優辦靚“高新區干部職工學知識拓視野大講堂”,舉辦“新時代高質量發展研討班”,推進轄區黨員干部和機關員工在常學常新中加強理論修養,在知行合一中主動擔當作為。

  (二)有效覆蓋固根基,扎實推進基層組織建設。深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,全面加強各領域基層黨組織建設,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

  要在有效覆蓋上精準給力。持續鞏固農村、機關、國企等傳統領域黨建覆蓋,培育城市社區、非公企業、社會組織、項目工地等新興領域黨建亮點。加快完善四大社區黨委組織架構,科學設置社區網格黨總支和樓宇、街巷黨支部,推進“共產黨員示范店”向商家、店鋪拓展延伸;探索實行跨區域組建聯合黨組織、跨區域遴選村黨組織書記,分別將農村黨員人數在50人、100人以上的村升建為黨總支和黨委;全面加強黨員發展和流動黨員雙向管理,推動所有內設部門、駐區單位、“五上”企業、項目工地、商圈市場都單獨組建黨組織,把黨的基層組織體系織密建強,把黨的執政大廈根基筑牢夯實。

  要在作用發揮上精準定向。以“黨建+”系統思維推進中心工作,實現一領域一品牌、一支部一特色。農村黨組織要扎實開展換屆“回頭看”工作,充分發揮在脫貧攻堅、“兩違”整治、征地拆遷、新民風建設等方面的保障作用,讓村級黨組織“火車頭”動力更強。社區黨組織要圍繞服務領域延伸和服務質量提升,推進物業管理、便民服務等功能深度融合,完善提升現代城、居尚花園社區功能,建成運行富家河、建民社區黨群服務中心,打造全省城市黨建品牌。國企黨組織要鞏固落實國企黨建31條,推動黨的領導融入公司治理各環節,提升高新集團及下屬公司黨建工作標準化水平。機關黨組織要深入持續開展以“安康創優精神”推動高新區高質量發展大討論,堅決整治機關黨建“燈下黑”。非公企業黨組織要以“評星晉級、爭創雙強”活動為抓手,完成1家五星級非公黨組織和3家四星級非公黨組織創建任務。學校黨組織要把黨的領導貫穿職能工作全過程,把優秀知識分子緊密團結在黨組織周圍,全面推進校長書記“一肩挑”,建立黨組織領導的校長(園長)負責制,以黨建引領教育均衡發展。

  要在擔當履職上精準明責。從嚴落實黨委主體責任和部門政治責任,建立黨組織書記“一體四化”抓基層黨建述職評議模式,健全管行業必須抓黨建的責任體系,切實形成黨建工作合力。從嚴落實基層黨支部直接責任,樹立一切工作到支部的導向,實行黨建責任和黨建目標每月清單制度,著力提升支部標準化規范化水平,不斷擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,加強后進黨支部整頓轉化,推動基層黨組織建設質量動態攀升、整體晉位。

  (三)引領思潮樹正氣,扎實推進宣傳統戰工作。形成共識才能凝聚合力,弘揚正氣才能行穩致遠。我們要以宣傳統戰為抓手,持續鞏固團結奮斗的共同思想基礎,匯集起齊心思進取、齊力謀發展的磅礴力量。

  推動意識形態工作再創新高度。堅持黨管意識形態、黨管媒體,全面落實“六制一體化”責任制度體系,把意識形態工作領導權牢牢掌握在各級黨組織手中。堅持把意識形態作為統一思想、凝聚共識、助力發展的總開關,進一步強化傳播手段創新,抓好主題宣傳宣講,注重網上輿論引導,形成網上網下同心圓,讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

  推動宣傳思想工作再攀新高峰。要深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇,充分發揮高新區媒體智庫聯盟職能,深化與中省媒體、市級媒體、新興媒體的深度溝通,培養和引導各級干部不斷增強同媒體打交道的能力、創新借媒體助發展的思維、提高用媒體樹形象的水平。要建優做實高新區融媒體傳播和服務平臺,進一步創新黨務政務公開新模式,打造政媒互動宣傳新品牌,推動高新區“兩網兩微”形成強大傳播力、引導力、影響力和公信力。

  推動精神文明建設再譜新篇章。要扎實推動社會主義核心價值觀“六進六促”活動,精心組織道德模范和“安康好人”評選推薦,營造崇德向善、見賢思齊濃厚氛圍。要加大文明單位創建力度,確保國家級文明單位每輪有增長、省級文明單位每輪有突破、市級文明單位每年做示范,力爭明年實現文明村和文明校園全覆蓋。要扎實推進“八城(區)聯創”工作,深入推進新民風建設,著力加強誠信體系建設,提升高新區人文內涵、彰顯新時代發展形象。

 推動統一戰線工作再開新思路。實踐證明:“越是經濟發達的地區,統一戰線的作用越明顯;越是重視統一戰線工作的地區,經濟發展和招商引資越有質效”。統戰工作是黨的工作的重要組成部分,以非公經濟人士、新的社會階層人士為重點,工商聯、商協會為紐帶的高新區統一戰線,更是推動高新區高質量發展最寶貴的資源、最關鍵的支撐。我們要在全面做好黨外人士、民族宗教等領域統戰工作的基礎上,更加突出工商聯(總商會)和新的社會階層人士融媒體服務空間作用發揮,加快建設安康市新的社會階層人士創新創業聚集區,更好助力民營經濟高質量發展,構建具有高新特色的統戰工作新格局,打造彰顯時代作為的統戰工作新亮點。

  (四)一抓到底正風紀,扎實推進黨風廉政建設。過去的一年是我們最受教育、最受警醒的一年。無論是秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的反面教材,還是趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等反面案例,以及發生在我們身邊的“趙健案”深刻教訓,都再次向我們敲響警鐘:黨風廉政建設沒有休止符,作風建設永遠在路上,反腐倡廉建設一直利劍高懸。

  要強化“響鼓必須重錘敲”的韌勁,鍥而不舍抓作風。扎實開展形式主義、官僚主義集中整治,嚴格按照“五查五看”要求,徹底整治空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工乏力等突出問題。持之以恒落實中央八項規定精神,深挖細查“四風”隱形變異新動向,堅決防范作風頑疾反彈回潮,堅決掃除歪風邪氣和陳規陋習,讓務實、扎實、踏實干事的員工受到鼓勵和尊重,讓虛、浮、假、空的投機者受到鞭策和教育,堅決維護好高新區風清氣正發展環境。

 要保持“越往后執紀越嚴”的定力,從嚴從重抓懲腐。深刻汲取黨內查出的違紀違法案件教訓,扎實開展掃黑除惡、脫貧攻堅、營商環境、生態環保等專項治理,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督管理,真正做到“常教育、強震懾”,嚴肅查處違規插手工程建設及政府采購、貪污賄賂、失職瀆職等違紀違法犯罪問題,嚴厲懲治侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”行為,持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓制度“長牙”,讓紀律“帶電”。

 要形成“一級對一級負責”的態勢,創新機制抓監督。穩步推進監察體制改革,真正強化五個派駐紀檢監察組“探頭”作用,推動監察職能向村(社區)延伸,確保監督不留盲區和空白。充分發揮巡察利劍作用,突出政治巡察,盯住“關鍵少數”,倒逼各級黨組織全面落實管黨治黨主體責任。推進巡察向村組基層延伸、向工地一線覆蓋。試點探索“巡察+審計”聯動,專項巡察與效能督查并軌,巡察檢查與村務監督結合的新方式、新路徑,著力提升巡察監督質效,強化巡察結果運用,確保巡察發現問題全面有效整改落實。


  第六,持續攻堅克難、苦拼實干,大力弘揚安康創優精神。一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。面對新時代“兩個百年”奮斗目標,高質量發展是這個時代最鮮明的主題;接續新安康追趕超越壯麗征程,創優精神更是我們砥礪奮進的時代基因。全體高新人要堅定以安康創優精神推動高質量發展,將其鐫刻在靈魂深處、踐行在發展始終,艱苦奮斗再出發,腳踏實地向前進!

  一)新時代是接續奮斗的時代,我們要有志不改、道不變的堅定。漢代著名哲學家王充在《論衡》中寫道:河冰結合,非一日之寒;積土成山,非斯須之作”。無論是擔當改革發展歷史重任,還是培育壯大產業支撐,無論是事業從創業到成功,還是項目從落地到建成,追夢路上的每一個目標、每一項工作,都不可能一蹴而就,需要我們拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,用釘釘子精神鍥而不舍地久久為功。我們要始終保持“不破樓蘭終不還”的氣魄和堅定,只要是正確的事、認準的事,就要拿出政治勇氣堅定不移地干,一錘接著一錘敲,一茬接著一茬干,不為一時議論所迷惑,不為一時困難所止步,用接續奮斗追夢圓夢。

  (二)新時代是追求卓越的時代,我們要有創一流、爭首善的格局。習近平總書記強調:“標準是質量的基礎,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量”。高新區能夠在激烈競爭中續寫進位爭先的一流業績,能夠在短短幾年成為扮靚“秦巴明珠”的顏值地標,就是因為我們敢于對標一流、追求卓越。面對新安康門戶區建設的新使命,面對群眾美好生活的新期待,我們要始終保持“與最強者比拼、與最快者賽跑”的勇氣和智慧,拉高思想境界的標桿,前推發展理念的起跑線,以永不滿足的境界格局和高位過坎的奮進姿態,推動各項工作高標準謀劃、高效率落實,續寫爭創一流、創新出彩的新局面。

 (三)新時代是改革創新的時代,我們要有打硬仗、闖難關的堅韌。習近平總書記強調:“唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。我們今天所處的,正是船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。打贏三大攻堅戰,還有不少硬骨頭要啃;推進實體經濟發展,每一步都不容易;保障和改善民生,還面臨著很多需求和期待……林林總總的“問題清單”,就是新時代改革創新的實踐所向。我們要始終保持“敢叫日月換新天”的毅力和膽識,積極應變、主動求變,敢于走別人沒有走過的路,勇闖難關險關、善打硬仗勝仗,做高質量發展的拓荒者、探路者,在艱苦磨礪中創造讓別人刮目相看的更大奇跡。

  (四)新時代是實干興業的時代,我們要有敢擔當、善作為的干勁。習近平總書記強調:“美好藍圖變為現實,必須不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作”。我們取得的一切成就,不是等出來的、喊出來的,而是全區上下“一個汗珠子摔八瓣”拼出來、干出來的。新時代為發展注入了更多期待、為企業提供了更好機遇、為干事打造了更優平臺,是一個大有可為的黃金盛世,我們必須始終保持“清晨之問、靜夜之思,案無積卷、事不過夜”的工作狀態,把敢挑重任的擔當精神作為習慣養成,少談不行的千般理由,多想能行的萬般辦法,以敢干詮釋擔當,以善作豐富擔當,以干成定義擔當。

  (五)新時代是力同心的時代,我們要有重團結、比本領的境界。“和衷共濟者興,上下同欲者勝”。團結是一種重要精神,是迸發新能量的源泉,各團隊負責人要帶領團隊成員把公道正派作為處事之基、把陽光務實作為成事之要、把光明磊落作為立身之本,堅決不能搞親親疏疏、團團伙伙。要始終秉持“人心齊、泰山移”的合作意識,用一心為公的人格力量贏得大家尊重、用心無雜念的和諧風氣激發團隊激情,做到心往一處想、勁往一處使,凝聚起各方面的“力量因子”,把令人振奮的“藍圖”變成令人信服的“實景”。本領不是一勞永逸,必須持續升級、不斷擴容,我們要深入研究新時代下的新經濟、新業態、新產業,熟練掌握新形勢下的新政策、新模式、新方法,努力適應瞬息萬變的世界、應對形勢多變的挑戰,以高強本領贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

 (六)新時代是風清氣正的時代,我們要有既艱辛、又愉悅的氛圍。“嚴管與厚愛”“艱辛而愉悅”始終是高新區的文化基因。唯有經歷千百次的錘煉考驗,才能綻放成功的光芒;唯有營造和諧向善的文化氛圍,才能辛勤快樂的工作。我們以嚴管厚愛激勵員工成長成才,以艱辛愉悅推進事業揚帆遠航,沉淀形成的這種文化取向和干事氛圍,是每一位高新人必須自覺秉持的一種習慣,一種常態。我們要更加珍惜同甘共苦的這份緣分,多一些雪中送炭的鼓勵,少一些漠不關懷的指責,把團隊打造的更團結,把心情洋溢的更激情。要更加維護風清氣正的發展氛圍,在別人看不到的時候節制,在鏡頭照不到的地方自律,真正把心思用在干事創業上,把干勁用在克難攻堅上,用艱辛奮斗收獲成功喜悅,用愉悅心情更加砥礪奮進!

  同志們,躬逢偉大時代,我們無比自信自豪;面對寶貴機遇,我們備感責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,弘揚創優精神,鼓足勇氣干勁,奮力創造出無愧于歷史、無愧于時代的新業績,以高質量發展的新成效向新中國成立70周年獻禮!


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